郑建新：积极推广PPP模式稳增长、惠民生

目前我国经济面临新常态，稳增长是各地财政经济部门的重大任务之一。中央一些列重拳促进民间投资，政府与社会资本合作模式（PPP）进入高层视野并受到高度重视，财政部、发改委、工信部等派出督导组奔赴各地督导民间投资，各地也行动起来，PPP项目大量推出，落地率有所提高。

湖南省财政厅也高度重视PPP推进工作，郑建新副厅长日前在接受媒体采访时表示：要积极推广PPP模式，推动稳增长、惠民生。

郑建新表示，2014年以来，湖南把推进PPP（政府和社会资本合作）模式作为深化财税体制改革、推动稳增长惠民生的重要举措来抓，成立了专门机构PPP管理中心，建立健全了一系列配套管理制度，积极开展培训，大力推进示范，取得了初步成效，今年财政部召开的PPP会议中，湖南作为典型作了专门的经验介绍。

今年5月19日，2016湖南省政府和社会资本合作（PPP）工作推进暨示范项目推介会在北京举行，共136个省级PPP示范项目对外公开推介，总投资额约2292.3亿元。财政部副部长史耀斌、副省长何报翔出席会议并致辞。

经过前期的项目对接，来自于湖南11个市州的12个PPP项目在会上成功签约，总投资额达177.36亿元，项目涉及交通运输、市政工程、片区开发、生态建设与环境保护、文化旅游、水利工程等多个领域，其中比较重大的成果就是，将采用PPP模式建设了我国首条具有完全自主知识产权的中低速磁浮铁路——长沙磁浮快线，

湖南新的发展，需要好项目、大投入。PPP模式作为实现政府、企业、社会多方共赢的新机制，在湖南大有可为。推介会透露，“十三五”期间，湖南将协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，为PPP项目合作打开广阔空间；湖南将提供优质的发展服务环境，着力打造依法依规、重诺履约、公开透明的服务型政府，着力打造亲商、富商的投资环境。

郑建新副厅长说，今年前三季度，湖南省GDP同比增长8．7％，增幅比去年同期回落0．5个百分点。实体经济尤其困难，采购经理指数（PMI）指数连续41个月同比下跌，工业用电量同比下降2％，规模工业增加值前10大行业中6个行业增速比上年同期回落，企业经营困难依然较多，1—8月规模工业每百元主营业务收入成本同比增加0．81元，主营业务利润率下降0．12个百分点。

在当前经济下行压力较大的背景下，金融对实体经济的支持显得不足。在货币政策并非偏紧的情况下，实体经济特别是小微企业仍然出现融资难，说明货币政策在传导过程中发生了“梗阻”，这也要求财政及时出手，运用财政功能引导金融，有效破解这一难题。

有关专家认为，PPP是发挥积极财政政策引导作用的有效抓手。

郑建新副厅长也表示说，目前，湖南省级已经甄选了82个示范项目分两批向社会发布，总投资1351亿元。其中，湘潭市经济技术开发区污水处理一期工程被财政部列入全国首批30个PPP示范项目，预计在年底投入试运行。

郑建新说，让市场在资源配置中起决定性作用，是我国新一轮全面深化改革的重要方向。因此，今后财政支持经济发展，必须更多地采用市场化的方式，引导调动金融资源，提高财政政策的效果。